【编者案】

改革凋谢40年来,青岛勇立潮头,敢闯敢试,经济社会全面生长,城乡面貌发生剧变
,GDP突破万亿大关,迈入国际化大都市行列,书写了青岛光辉
,也出现
出一大批书写时代篇章的代表人物。

习近平总书记强调:“改革凋谢是当代中国生长提高的必由之路,是完成中国梦的必由之路。咱们要以祝贺改革凋谢40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”8月23日起,青岛市政协文史委、青岛新闻网联合推出大型系列报道《我与青岛共成长——改革凋谢40周年特别报道》,通过人物视角,彰显时代肉体,为青岛改革凋谢的新征程会聚
磅礴的肉体力量。

青岛新闻网10月24日讯(记者 崔娴静)“1991年,我在莱西县人大常委会机关担任秘书。1月9号晚,我来到办公室主任刘岐的办公间,预备把刚拟好的一份文稿送他查核。走近一看,刘主任正在阅看县人大常委会主任生世鉴批转下来的2份文件。见我来了,他放下手中的文件,抬起头,很愉快地说:‘国务院已正式批准莱西撤县建市了,这个月咱们人大机关要忙活一阵子啦!’”

时任莱西县人大常委会办公室秘书的周日杰永远忘不了这一幕。有多难忘?那晚,周日杰从刘主任处阅看到了民政部与省政府有关莱西撤县设市的2份专文,他把大致内容几乎一字不差地默背下来,写在了记事本上。

撤县建市,是莱西立县40多年来的大喜事。

外出考核,有了撤县建市构想

周日杰得知莱西撤县建市的动静这么冲动,是因为莱西2年多的付出终于结出了果。

莱西最初有撤县建市的盘算,是在1988年初。

这年3月18日,国务院把莱西肯定
为沿海地区对外凋谢县。既然是叫对外凋谢县,那就得真凋谢起来,如何吸引外来资本,成了摆在莱西县委、县政府辅导和同事们面前的难题。

“这一年的第一季度末和全部
第二季度,由时任县长肖世诚带队,率领县直经济部门及乡镇卖力同道分几个批次远学、近看。先后到中国改革凋谢的前沿城市深圳、广州及珠江三角洲一带,考核‘三来一补’项目、‘三资’企业和外向型经济生长情形;到苏南、粤海、浙江一带,参观先进县市引进资金和人才突飞猛进生长,和
乡镇企业与民营经济情形;到1986—1987年先后完成撤县改市(区)的崂山、胶州、龙口、莱州、莱阳、诸城等近邻区市取经,深造外经贸一体化生长情形。”周日杰说。为此,他专门查看了莱西县委、县政府昔时留存的文件档案和会议记录、走访当事人等。

一番考核取经,莱西县委、县政府辅导和前往考核的卖力同道发觉,这些地方,一方面,依托天然区位优势,促使对外经济贸易迅猛凋谢生长;另一方面,凭仗建市、改区的区划优势,吸引国内外资金和外来劳动力率先突起生长。鉴于此,时任县长肖世诚率先明确提出了这一构想。”

一致看法,起草申请报告

莱西为什么要撤县建市?“在讨论撤县建市的县委常委扩大会议上,多数辅导干部谈不出撤县建市的利益,不赞成。”周日杰回想
道,那时全县上下思想难以一致。

好在,转机很快出现

1988年上半年,莱西被肯定
为民政部在山东的联系点,同时成了山东省村级建设试点县,且是全国唯一的试点县。三级民政零碎辅导、专家、学者轮替齐聚莱西,指点、探索试点事情,总结《村民委员会组织法》试行经验。

“这期间,国家民政部有关卖力同道理解掌握莱西全面情形后,认为莱西的市政建设、生齿会聚
、经济生长、城区规模、文化实力等已具有
撤县设市的良好前提。卖力民政事情的副县长柳洪伦在县委常委会上作了汇报。”周日杰查阅有关会议记录予以研究后说:“这位民政部卖力同道除说明莱西具有
撤县设市的优势所在外,还指出了建市的3大利益:建市后,城市化可以带动工业化、促进商业化,带来不可估量的引领作用;城镇建设维修费提留比例由7%提高到13%,可加大城区建设资金投入,加快城市生长;更首要的是,建市后,对外声誉响亮了,招商引资增多,就业机会和居民收入也随之增加,人民生活品质会随之提高。”

撤县建市利益多,莱西又具有
硬件和软件,县委、县政府辅导们的看法很快一致起来。昔时7月28日,县政府就起草拟就了一份莱西撤县设市的申请报告。

一波三折,撤县设市遭遇“疾驶”

“莱西的申请报告交上去没多久,全国经济形势出现
过热征象,地方要求全面办理整理。民政部召开扩大到地区民政局长参加的会议,传来的动静说全国出现
了建市热,撤县改市事情步伐放缓。”周日杰忆述说。

建市的事儿一度淡下来,直到近1年后,国务院于1989年7月27日正式批复平度、即墨撤县建市,其建市后的党政机关于昔时9月底正式对外办公。邻近县的设市事情被国务院批准了,莱西又看到了新的曙光。

1989年9月,青岛市人民政府为了把青岛所有的市区县打造成山东省第一个城市群,与省民政厅协同联动,同步启动了莱西、胶南2县的改市事情。

10月12日,民政部地名与区划司司长张文范,在省民政厅张建军副厅长及青岛市民政局卖力人的陪同下,专程到莱西就撤县划市进行专题考核。考核后,县政府会同青岛市民政部门又补充完善了申办资料,再次呈交省政府报送国务院及民政部。

转眼到了1990年。“新春不久,全国村级组织建设事情座谈会将于年中在莱西召开的动静传来,那时县有关辅导得到动静说,设市的大气候还是‘放缓’,一年内只能研究审批一两次,莱西上半年办不可了,下半年可争取。”周日杰查阅相关会议记录加以研究后说。

既然上半年办不可,那就集中精神把会开好,下半年继续争取。

终于获批,他们冲动落泪

1990年8月5~10日在莱西召开的全国村级组织建设座谈会,时任地方政治局常委宋平亲临会议并作首要讲话,民政部部长崔乃夫作主题报告并率队考核莱西事情,无形中检讨了莱西建市的软实力和硬环境,对加快莱西撤县改市步伐起到了催化剂的作用。

此后,民政部于昔时9月,决议把莱西县肯定
为“全国村民自治示范县”,并于10月在莱西举行“全国首期村民自治讲习班”。

“这期间,从民政部权威人士口中传来动静,民政部已将山东省提报的青岛市莱西、胶南‘县改市’申办文件作为同一批次报送审签,年末前国务院可批复下来。”就此事,在留念改革凋谢40周年前夕,周日杰又走访、考察了有关当事人,他说:“当听到民政部权威人士传来的动静后,县委、县政府辅导和同事们既冲动又忐忑,等候着撤县改市文件的下发。”

大喜事传到县委、县政府辅导耳中,是1990年12月18日。这一天,国务院决议,民政部批复:同意莱西撤县建市!

周日杰是于1991年1月9日早晨,在刘岐主任的办公室里,第一次看到经由国务院决议、民政部批复山东省人民政府的同意莱西撤县设市的专函及山东省人民政府关于莱西撤县设市的便函通知。回到办公桌上,周日杰当晚冲动地在记事本上几乎一字不差地写下了专函与通知的内容。

昔时,周日杰反映冲动并不是特例,许多莱西人都有这样的心情。周日杰至今仍然冲动地描绘了昔时的情景:“刚知道莱西撤县设市成功时,许多为这事儿奔波的辅导和同事,都眼含泪花,手舞足蹈,那镇静劲儿简直用言语难以表达。”

1991年1月7日,《山东省人民政府关于撤消
莱西县设立莱西市的通知》便函专发青岛市、莱西市人民政府。从这一天起,莱西撤县设市筹委会办公室公开对外展开事情,按法式办理撤县建市的有关手续;莱西县人大常委会则于1月26日审议通过了《关于撤消
莱西县设立莱西市有关问题的决议》,决议莱西县的各级国家机关自当日起一律改称为莱西市的各级国家机关,莱西县的国家机关辅导人改称为莱西市的国家机关辅导人。

1991年2月2日,莱西市成立大会在莱西体育馆隆重举行,正式对外宣告:莱西市成立,并从此日起以“莱西市”的名义对外办公。


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